在广东省食品药品监督管理局举办的6月例行新闻通气会上，该局化妆品监管处副处长郭昌茂称，从2013年开始在化妆品监管领域引入风险管理国际标准，经过近4年的不断摸索和实践，目前已经构建形成了广东省化妆品安全风险监管新模式。

　　郭昌茂介绍，2017年，通过开展化妆品安全风险隐患大排查、安全突出问题大整治、质量安全大抽检、示范街区大创建、质量安全大讲堂等工作，全面加强化妆品事中事后监管，取得良好成效。

　　数说

　　质量安全大抽检 仅一批次不合格

　　为完善全省化妆品抽样机制，做好化妆品质量安全大抽检工作，广东省局化妆品抽检工作的目标是坚持问题导向，扩大抽检覆盖面，提高抽检的问题发现率和靶向命中率，及时消除化妆品安全隐患。化妆品抽检的重点品种是面膜类、祛痘类、祛斑类、防晒类和彩妆类等5类重点品种，抽检的重点对象是辖区相应品类生产企业和主流经营市场。

　　目前，广东省局完成国家化妆品抽样190批次；完成省化妆品抽样297批次，检验215批次，不合格1批次。

　　示范街区大创建

　　涉及1599家企业

　　2017年，广东省局继续开展以“一街多点”为主要内容的化妆品市场安全治理示范区建设。全省每个市按照新建2个省级示范区和3个市级示范区的标准，继续深入推进示范区建设，让示范区建设成果惠及更多的消费人群。

　　据郭昌茂介绍，2017年4月，广东省局对外公布了全省本年度新建示范区名单，共新建示范区130个，其中省级示范区50个，市级示范区80个，涉及1599家经营企业。

　　目前，各市均按示范区建设目标制定了辖区示范区建设方案，广东省示范区建设工作稳步推进，市场经营秩序持续改善。

　　A 构建化妆品监管新模式

　　广东是全国最大的化妆品生产大省，产量占全国70%。为保障化妆品安全，广东省食药监从2013年开始在化妆品监管领域引入风险管理国际标准（ISO31000 2009），经过全省系统近4年来的不断摸索和实践，目前已经构建形成了广东省化妆品安全风险监管新模式。

　　2016年5月，国家食品药品监管总局向全国各省级局专文转发了广东省化妆品安全风险监管工作经验材料。同时，化妆品安全风险监管模式被南方传媒集团第三届“粤治—治理现代化”活动评为政府治理创新十大优秀案例之一。

　　郭昌茂称，2016年广东省食药监局为加强化妆品事中事后监管制度建设，重点开展了“1+N”食品药品监管制度体系（下称“1+N”制度体系）的构建工作。2017年，广东省食药监在化妆品监管方面着力实现化妆品安全风险监管模式与“1+N”制度体系的融合完善，其核心是将风险监管理念、方式方法转化为加强事中事后监管的具体制度及措施。

　　B 双随机检查高风险企业

　　建立网格化与双随机相衔接的日常检查机制，有效提升化妆品安全风险防控水平。据悉，广东省食药监按照风险管理的理念，制定了化妆品生产经营企业分级分类管理办法，明确了不同风险等级（A级、B级、C级和D级）生产经营企业的监管主体、检查频次、检查内容及检查方式，并组织省、市、县（区）监管人员开展基于“网格化”监管的日常检查，实现全省生产企业日常检查的全覆盖。

　　此外，在全覆盖基础上，根据近年来风险监测的情况，组织省、市、县（区）对高风险企业开展以“双随机”方式为主的飞行检查。2017年，广东省食药监局确定178家化妆品企业作为飞行检查对象。

　　开展化妆品市场安全治理示范区建设，规范全省化妆品市场经营秩序。2015年至2016年，广东省食药监局不断加强对化妆品终端市场的监管力度，共创建了207个示范区，实现了全省县（区）的全覆盖。通过两年的示范建设，主流商业街产品注册备案率及来源可追溯率进一步提高，市场安全治理水平显著提升。

　　2017年广东省食药监局继续在全省推广示范区建设经验和建设模式，在全省新建100个化妆品市场安全治理示范区，进一步解决产品注册备案及来源可追溯等安全问题，全面规范化妆品市场经营秩序。

　　C 排查化妆品企业愈千家

　　2017年广东化妆品监管工作按照源头严查、过程严管、风险严控的基本思路，不断加强化妆品事中事后监管，着力保障化妆品安全。

　　据郭昌茂介绍，化妆品生产环节的排查整治重点主要包括非法生产、持证生产企业可能非法添加禁用原料及超量使用限用原料生产祛痘、祛斑、面膜类化妆品的风险，持证生产企业生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品、擅自变更已注册或备案产品配方进行生产等风险；化妆品经营环节的排查整治重点主要包括销售非法产品的风险，包括非法生产的、非法添加的、假冒伪劣的、监管部门公示不合格的、未注册未备案的产品和未经批准的进口产品等。

　　一季度，广东全省排查化妆品生产企业1112家，存在隐患企业50家；全省排查化妆品经营企业7778家，存在隐患经营企业743家。各地监管部门对排查出的隐患企业及时依法进行了查处，做到了从源头早发现、早防控安全风险。

　　D 31家企业被责令整改

　　在化妆品生产企业整治方面。目前广东各级化妆品监管部门对31家生产企业责令整改，约谈19家生产企业，对30家生产企业稽查立案，罚没金额236612元。

　　在化妆品经营市场整治方面。目前广东各级化妆品监管部门对540家经营企业责令整改，约谈32家经营企业，对79家经营企业稽查立案，罚没金额50874元。通过专项整治，全省化妆品生产经营市场进一步净化，经营秩序进一步规范。

　　记者了解到，2017年以来，国家食药总局针对防晒类化妆品的问题，发布了3期防晒类化妆品不合格的通告，涉及广东21家企业24个产品。目前，广东监管部门已集中约谈了涉事企业，督促相关企业对已上市销售相关产品及时采取下架、召回等措施，并进行了立案调查，依法予以查处；同时，将涉事企业纳入年度重点监管企业，通过飞行检查及监督抽检进一步加大监督力度，对飞行检查和监督抽检发现问题的企业将予以依法查处，情节严重的依法吊销化妆品生产许可证。

　　关键词

　　安全大讲堂

　　据郭昌茂介绍，为夯实化妆品质量安全社会共治基础，按照监管部门积极支持、行业协会组织承办、企业及消费者分享受益的模式，广东省局组织开展“三堂”宣传培训活动，即以化妆品生产安全常识大讲堂、妆品经营安全常识大课堂、化妆品消费安全常识大学堂为主要内容的年度宣传培训活动。

　　2017年2月，广东省局支持省食品药品审评认证技术协会举办第七期化妆品生产安全常识大讲堂，共约500余人参加学习。

　　2017年3月，广东省局支持省化妆品学会组织编写并正式出版了《化妆品消费安全常识》。

　　2017年6月，广东省局支持省美容美发协会举办了第四期化妆品经营安全常识大课堂，400余人参加了学习。“三堂”宣传培训活动的持续开展进一步提升了全省化妆品生产经营从业人员的专业素质及消费者的安全消费能力。

　　提醒

　　买化妆品不要相信速效功能

　　消费者如何做好化妆品安全风险防范？广东省食药监局建议广大消费者，不要相信速效显效功能。化妆品作用相对缓和，主要具有清洁、消除不良气味、护肤、美容修饰等作用。化妆品不是药品，不可能产生快速美白、甚至治疗皮肤疾病等功效。

　　在购买的时候注意通过正规渠道购买，消费者要选择合法经营企业购买已注册备案的化妆品，并索取和保留相关票据。

　　根据我国相关法规，未对化妆品经营主体设置准入门槛，但不管线上或线下，电商或微商，其所销售的化妆品必须是合法、合格和来源可追溯的。

　　消费者正常使用产品如果出现不良反应，应当及时向当地食品药品监督管理部门投诉举报，举报电话：12331。